建设性质，又有赈济性质。
在以工代赈内部诸多矛盾关系中，贯穿始终的、处于主导地位的，是“人”与“物”的关系。只有把人的因素放在第一位，坚持以人为本的理念才是正确的。以工代赈是扶贫济困与工程建设的统一和有机结构，缺其一则不能称之为以工代赈。二者的统一性，决定了以工代赈具有明确的适用条件。
综上，从以工代赈的基本内涵和基本特征出发，在实际工作中要注意解决好三个问题一是以工代赈的任务就是进行基础设施建设，改善生产生活条件，为困难群众的发展建立“平台”，打好基础。而不适合直接从事生产经营活动；二是按照朝廷的要求，并结合以往工作台经验教训，以工代赈要体现它的公平性和无偿性，不能搞有偿使用；三是要体现以工代赈的公众性，切实面向贫困地区，面向受灾地区，面向困难群众。
收到周邵奏表的李二，摇头晃脑的看了一遍，如因琼浆。
这才是真正的好臣子，这才是干事的好臣子啊
“离昂，念一下。”
“遵旨”
离昂尖利的声音，响彻整个大殿，弹劾周邵的大臣们一个个面色难看，继而铁青，有的可能还有些良心，愧疚的不行，更干脆的直接吐血，直呼要为国除贼，被李世民挥挥手，就去了岭南看猴子。
那些看好周邵，与周邵交好的大臣，则大声叫好，恨不得自己亲自去干一番。
李世民的所作所为，充分的表明了自己的态度，在赈灾这块，谁再敢呲牙，那就不好意思了，岭南猴子多，一人分一个不是问题。
“这砖是谁烧的不合格拿来建房子，塌了怎么办”
秦怀道暴怒，一把捏碎了一块青砖。
“这破砖还不如用土坯，几天烧砖的人，工钱扣一半”
长孙温看了一眼青砖，拿在手里颠了颠，无奈道“怀道，这砖是合格的，你能不能别用那么大劲跟一块砖头较什么劲”
一旁的李德骞怪叫道“那是砖头，你以为是石头呢人家好好烧出来的砖，被你捏碎了也就算了，还要扣人工钱这没道理。”
秦怀道呆了呆，旋即暴怒道“无咎说了，但凡砖石，必须合格，摔之不坏才算是合格。”
长孙温拿起一块青砖，随手抛在了地上，青砖倔强的弹跳了两下，旋即吧唧一下落在了地上。
“这才叫摔之不坏，你这么干，咱们一辈子也完不成这些工程，想要完成，只能用青石了。”
秦怀道恼火道“就你们聪明，气死我了”
灾民们露出讳莫如深的微笑，看着三个工头吵嘴，也是一种乐趣。
艰难困苦之中，难得有一点好笑的事情，自然令人心情愉悦，干起活来，也卖力了许多，轻松了许多，工程的进度自然没的说，刚刚的
在以工代赈内部诸多矛盾关系中，贯穿始终的、处于主导地位的，是“人”与“物”的关系。只有把人的因素放在第一位，坚持以人为本的理念才是正确的。以工代赈是扶贫济困与工程建设的统一和有机结构，缺其一则不能称之为以工代赈。二者的统一性，决定了以工代赈具有明确的适用条件。
综上，从以工代赈的基本内涵和基本特征出发，在实际工作中要注意解决好三个问题一是以工代赈的任务就是进行基础设施建设，改善生产生活条件，为困难群众的发展建立“平台”，打好基础。而不适合直接从事生产经营活动；二是按照朝廷的要求，并结合以往工作台经验教训，以工代赈要体现它的公平性和无偿性，不能搞有偿使用；三是要体现以工代赈的公众性，切实面向贫困地区，面向受灾地区，面向困难群众。
收到周邵奏表的李二，摇头晃脑的看了一遍，如因琼浆。
这才是真正的好臣子，这才是干事的好臣子啊
“离昂，念一下。”
“遵旨”
离昂尖利的声音，响彻整个大殿，弹劾周邵的大臣们一个个面色难看，继而铁青，有的可能还有些良心，愧疚的不行，更干脆的直接吐血，直呼要为国除贼，被李世民挥挥手，就去了岭南看猴子。
那些看好周邵，与周邵交好的大臣，则大声叫好，恨不得自己亲自去干一番。
李世民的所作所为，充分的表明了自己的态度，在赈灾这块，谁再敢呲牙，那就不好意思了，岭南猴子多，一人分一个不是问题。
“这砖是谁烧的不合格拿来建房子，塌了怎么办”
秦怀道暴怒，一把捏碎了一块青砖。
“这破砖还不如用土坯，几天烧砖的人，工钱扣一半”
长孙温看了一眼青砖，拿在手里颠了颠，无奈道“怀道，这砖是合格的，你能不能别用那么大劲跟一块砖头较什么劲”
一旁的李德骞怪叫道“那是砖头，你以为是石头呢人家好好烧出来的砖，被你捏碎了也就算了，还要扣人工钱这没道理。”
秦怀道呆了呆，旋即暴怒道“无咎说了，但凡砖石，必须合格，摔之不坏才算是合格。”
长孙温拿起一块青砖，随手抛在了地上，青砖倔强的弹跳了两下，旋即吧唧一下落在了地上。
“这才叫摔之不坏，你这么干，咱们一辈子也完不成这些工程，想要完成，只能用青石了。”
秦怀道恼火道“就你们聪明，气死我了”
灾民们露出讳莫如深的微笑，看着三个工头吵嘴，也是一种乐趣。
艰难困苦之中，难得有一点好笑的事情，自然令人心情愉悦，干起活来，也卖力了许多，轻松了许多，工程的进度自然没的说，刚刚的